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　　中新社开罗7月9日电 当地时间7月9日，中国🏘国务院总理李强在开罗会见🥄阿拉伯国家联盟秘书🍋长盖特。

　　李强表示，中国😍和阿拉伯国家是彼📗此信赖的好朋友、好伙伴。当前，在习近平主席和🔎阿拉伯国家🚐元首战略引领下，中🔍阿关系进入历史最好时期。中方始终🌝从战略高度看待和👳发展同阿拉伯国家关系，坚定支持阿拉🆕伯国家正义事业，支持阿拉🤩伯国家加强战略自主、团结自强，走符合自身国🛸情的发展道路。中方愿加强💂同阿盟的友好关系，同阿拉伯🚣国家增进战略互信，深化各领域合作，携手推进现代化，构建更🙂高水平的中阿命运共同体。

　　李强指出，中方愿同阿方进一🐴步对接发展战略，继续高🍵质量共建“一带一路”，拓展能源、经贸、投融资、航空航天等领域合📐作，在新能源、人工智能、数字经济、蓝色经济😠等新兴领域深挖合作潜力，统筹推进标志性旗舰🥘项目和“小而美”惠民工程，更好🔓惠及双方人民。双方要加🌕强文明对话和😶人文交流，深化青年、智库、高校、文化旅游🐬等合作，探讨实施更多🤲便利人员往来举措，促进国民相亲、民心相通。中方愿同🕕阿方在联合国、上合组织、世贸组织、二十国集团等平台🔹加强沟通协调，展示共同意志、发出共同声音，推动构建更加公正🛃合理的全球治理体系。希望阿盟继⛎续为推动🧑中阿关系发展发挥重要作用，共同办好🚛明年第二届中阿峰会。

　　盖特表示，中国🐕是阿拉伯国家的好朋友、好伙伴，阿中关📺系发展势头良好，务实合作取得💁丰硕成果。阿方坚定🈶支持一个中国原则，支持🗣习近平主席提出的“一带一路”倡议和三大全球倡🥃议。阿方祝🥁贺中国取得巨大发展成就，感谢中方对阿拉伯🎺国家经济社📃会发展提供的支持，愿同中方深化政治🥝互信，坚定相互支持，在中阿合作论⏸坛框架下深化贸易、投资、人文等领域交流⏸合作。阿方愿同中🖲方继续落实📫首届中阿峰会成果，共同办🎆好明年第二届峰会。阿方高📄度赞赏中方在联合🎌国等多边平台对阿拉伯国家📂一贯的支持，愿同中🛃方加强多边协作，共同📸维护多边主义，促进世界🐰和平发展。(完)

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中新社北京8月21日电 题：塞尔维亚侨商以😅老家农产调陕味 一菜一味藏“功夫”　　作者 刘洋　　酸甜咸辣的鱼🐞香汁、鲜😢香微辣的辣椒油……在塞尔维亚一家名🛬为“功夫”的中餐厅里，许多食客都会向老板要一🛫份秘🌶制调味酱料。在💿老板杨芳霞发来的视频里，食客们“咥”碗面，配一小篮蒜、一壶醋，再来上🧥一勺辣椒油，俨然🚸成了地道的“陕西风味🕧品鉴者”。　　杨芳霞是陕💼西商洛山阳人，2007年在塞尔维亚🤚贝尔格莱德开中餐厅。那时当地中🕰国人不多，中餐厅更是寥😄寥无几。毫无经📅验的她在推广中国风味🚊时屡屡碰壁，不少闹剧♟让她哭笑不得：有客🚹人觉得拔丝地瓜太黏不好下口🤚，还有习惯吃酱油的➗当地人把醋误认为过👞期酱油。这些投诉没让她气馁，反🕖而让她摸清了塞尔维🚱亚人的用餐习惯和偏好。　　陕西面食是餐💼厅特色。裤带面、棍棍面、油泼面……各式面条劲道弹牙，搭配不同风味的卤子🕎和红油辣椒，吃完一身舒爽。然而塞尔🔂维亚人不喜食辣，杨芳💽霞便改良辣椒油配方，每年向老👝家农户们订购特产线椒。用陕😸西线椒制成的辣椒油香而不辣，深受塞尔♋维亚食客喜爱。异乡食客吃得开心、老家农户又有🏵创收，杨芳霞称：“家乡的食材成💲了我的秘密武器。这是一🐺举多得的好事。”　　由于使用筷子不熟🃏练，塞尔维亚人😻难以夹起又🌗宽又长的面条，面条滑落碗中总🎭是溅起一片红油。杨芳💯霞又干脆统一所有面🦂条的粗细长短，方便食客品尝。随着餐厅🌊名气越来越大，不少食客在🚡店里做起了“挑面条”挑战，比🎬一比谁能用筷子挑起更多的🚄面条。塞尔🚢维亚侨商杨芳🆗霞在贝尔格莱德的功夫餐厅走廊😳上挂满照片，记录她和食客的友谊👭。(受访者供图)　　店里还📦有道老牌名菜“孜然鸡”。大火煸炒的鸡肉配🎷上干红椒，出锅前撒上一勺炒熟的🎽孜然，香气四溢。杨🐱芳霞和厨师们反⏰复研究调料配比，调整食材😆下锅的时间和顺序，还常去🕑本地菜市场寻找适合的🦍食材，让🕦中国风味更适应当地人的胃口。　　杨芳霞和食客们🧚也在菜品的几🏍番改良后熟络起来，建立起长🥩久的友谊。她会帮🥦相熟的老主顾照看女儿，教老年人包饺子💏和做面条，这些日常让她🛏心里总是“热乎乎的”。不少老主顾🤵尝试买食材、做中餐，杨芳霞🚤总会在空余时间教他📁们起锅烧油、掌握火😃候的诀窍。后来学🤳中餐的人多了，她还开设海外⏺媒体账号，更新做菜视频，获得不少观看量。　　杨芳🏞霞的餐厅逐渐成为当地🐺小有名气的“饮食文化交流站㊙”，不🦏仅接待过塞尔维亚中国电影🤝周的团队，塞尔维🎂亚官方电视台也多次邀💺请她上节目，向观众介绍中国🚾的春节❔习俗和饮食文化。　　谈及餐厅的名字，杨芳霞说，煎、烹、煮、炖这些做菜的“功夫”，藏着🈯中国人对美食的考究。自从中🔝塞自贸协定签订后，更多优👻质食材得以流通，她的生意也越📰做越红火。能让🤦家乡味道在异国扎根就是她🈺最大的满足。(完)【无码资源是否安全】北村若🚬最新发布《黄图下载》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚焦求个av网址换脸事件，优质的平😙台实现与多个资源站🚸已实现片段同步更新。中新社北京8月21日电 题：探访阅兵集训点：突出实战标准 强化基础能力　　中新社记者 李纯　　“现在已经完🤜全可以随时接受检阅了。”谈及目前为9月3日阅兵所💳作的训练准备情况，参阅装🕖备方队第一车驾驶员丁💅辉如是对中新社记者说🍻。　　今年9月3日，中国🌦将在北京天安门举行盛大阅兵🚌，这是隆重纪念中国😘人民抗日战争暨💭世界反法西斯战争胜利80周年活动的重要❓组成部分。近日，中新社记🈳者来到位于北京市郊🔩的阅兵集训点，探访参阅官兵🧖的训练准备情况。　　训练场上，一排排身着⭕不同军兵种服装的官兵🔑正在进行🔋队列正步行进训练。踢腿、立定、摆头，官🤜兵们军姿挺拔，动作干脆利落。行进中的✋排面整齐划一，给人🕶带来一种视觉上的冲击，响亮的口🤧号声与铿锵🛩的脚步声交织在训练场上空。纪念中国人民🃏抗日战争暨世界反法西斯战争➕胜利80周年大会举🚋办在即。日前，在位于北京的阅🍃兵集训点，阅兵训练有序推进。中新社记者 蒋启明 摄　　2019年国庆节前夕，中新⛳社记者也曾来到这个集训点，采访彼时正全力✌准备国庆70周年阅兵的🖥官兵们。此次重游故地，有一🤝个细节上的不同引🔹起了记者的注意。　　今年的阅兵⚪安排了民兵方队参阅，这是🎠中国民兵首次参加以纪念抗🤵战为主题的阅兵活动。与六年前的🏒国庆阅兵不同，此👀次参阅的民兵并🎉未穿着红色礼服，而是换上了🌂一身迷彩服。　　参🎂阅民兵崔佳宁说，与国庆阅兵的“庆祝”主题不同，今次阅兵突出“纪念”与“传承”。以战斗着装🌱在阅兵中亮相，既是💥对先烈的缅怀，也让军🏄人的形象更加立体、威武，表明中国军队“时刻准备着”。　　训练场上🎁增添的一抹“迷彩绿”，正是🚧实战化理念的体现。据知，此次阅兵训🐍练突出实战标准，强化基础能力，对于参🕡阅部队而言，是一次战斗力建设⛽发展的检验与提升。　　“编队飞行很考🛫验飞行员的技术。”参阅直升🆔机飞行员杨博对中新❣社记者表示，直升机编🍙队是把握直升机操纵能🤬力最基础、最重要的一环。多架飞机🌓保持同一队形、在空中做到米秒🛥不差，既有一定的难度，也是一种能力、素质的体现。　　实战化也体现📍在武器装备方面。此次参阅的武器装备🦓均为中国🏠国产现役主战装备，是😗一次中国武器装备自主创🔍新能力的集中体现。装备方队的编成🏝也非单一类型，而是💷按照模块编组亮相。　　丁辉告诉记者，此次参🍸阅的单个装备方队或由多种、多型装备构成，以战斗🌓编组的形式组合在一起。这位第五次🦉驾驶装备方队头车🏙参加阅兵活动的“坦克兵王”也谈到了“时刻准备着”：“召之即来，来之能战，战之必胜，这是我们🏰的精神内核。”纪念🌇中国人民抗日战争🐽暨世界反法西斯战争胜利80周年大会举办在🆚即。日前，在位于北京的阅兵集训点，阅兵训💝练有序推进。中新社记者 蒋启明 摄　　在当天训练的队🦆列中，邵晓光与战友们😵佩戴的蓝色贝雷帽格外🌂显眼，这是他们参加过联🍒合国维和任务的证🔹明。本📖次阅兵将安排执行过维和💹任务的部队参阅，既突出对抗📄战胜利的隆重纪念，又展现中国履行💑国际义务、维护世界和平🥩的大国担当。　　举行🍊阅兵是一次力量的展示，更需关注的是如何🤓使用这种力量。中国🏳奉行防御性国防📟政策和积极防御军事战略方针，中国军队的强大将😩为世界🍸的和平稳定增添更多确📷定性。展示“坚定🌃不移维护世界和平的😏决心意志和强大实力”，这也是此🎞次阅兵的目的之一。　　在邵晓光看来，中⏬国通过盛大阅兵展示军队的🚄实力与形象，也是在向世界表💌明，中🏜国有意愿也有能力为世界的和平👊稳定贡献力量。如今他也在“时刻准备着”，若有机🏊会还将积极参加维和任务，为世界🈸带去一份和平与希望。“我们🛐的力量越强，对世界的和平就✈能起到更大的建🥈设性作用。”(完)《电影《东极岛》欧🐎洲首映招待会举行》疑似🍝涉嫌暴露隐私，引发争议。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国🍏是战后国⛪际秩序的重要内容　　一、战🍾后国际秩序明确南海岛屿领🃏土归属中国　　二、中😬国收复南海诸岛是国际❌法赋予反法西🆙斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢😝复行使南海诸岛主权🌌得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南⛸海争端挑战战后🛰国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国😪侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🏸海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断📦挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🤞是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🛑挟仲裁案谋取更大😉利益　　第三章 中国🤷对南海诸岛的主权和在南🎼海的相关权益绵🎧延千年　　一、历历可考的发现🥃命名确定中国🕣在南海的历史性权利　　二、跨越千年的📰开发经营彰显中国在🏄南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🔼管辖巩固中国在📔南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土🐜主权和海洋权益拥有坚🗺实法理依据　　一、中国人📱最早发现和开发南海诸岛🤙，符合国际法“通过发现和先占取得领🆖土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🔌主权主🔔张获得广泛的国际承认，符合国际➰法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🐝等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🖇际法相关原则　　四、中国主张在南🏿海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史⛑性👩权利受到国际法保护　　结 语　　编写说🐫明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🆓平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🚉规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争💣期间曾非法侵🚫占中国南海诸岛，中🤽国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承🛺继先人对南海诸🈹岛的开发与管辖。　　随着世界反法👉西斯战争和🔙中国人民抗日战争的推🤺进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃⬇取的中🎓国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🏩条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际🍆秩序和相关领土安排的一部🌍分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🍝群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的Ⓜ否定，就是对国际法🐣的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🏾南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🤤利用南海诸岛及相关🌓海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸📸岛及相关海域行🚌使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🔶权和在🎠南海的相关权益，是在漫长的历史😼过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。　　中国在南🦉海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间💨没有任😮何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🔵船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法📰闯入中国南沙部分🆙岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中🥌国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🥥擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中👈国在空中🏿正常巡逻直升机的高度层，险些引🕍发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🧥在南海发生，已近乎成为常🍜态。曾经长📹期平静的南海，变得越来越不🥎平静了。　　随着🔊美国纠集盟伴国家对👦中国实施战略遏制，菲律宾等部分声⏹索国与域外大国内🕞外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🐻冲突对抗的地缘🗑政治竞技场，南海争端朝着扩🛩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中🕤国政府一贯坚持与有关的当🏝事国在尊💱重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🌏解决领土主权重叠的🌠争议。中国和越南😄通过谈判协商划定了👁两国在北部湾的海上界线，这是中国奉行🏻独立自主的外交😂政策、睦邻友⌛好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好🍀的例证。　　中国在南海👘问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过😪谈判协商和平解🐨决争议，通过制🐶定规则和建🕕立机制来管控争议。这是中国对国际🏋法和国际关⬆系基本准则的最大坚守，是中国践行国🐯际法治的成功实践，也🌡是管控和化解南🤥海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🤫族海洋文明的生动见证。海洋💕孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同🤜体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设🏓者、海洋合作的推动📮者、海洋发展的贡献者，让南海成为👱造福地区各🌝国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🙅国是战🔢后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🎳人民抗日战争暨世界🌅反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🌽秩序与世🍿界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际❔秩序的国际❗法律文件，恢复对南海诸岛行使主✏权。　　这是对日⛓本军国主义和西方殖民主⏲义以非法方式侵占中🛏国领土的全面否定，是对中国享🏷有南海诸岛主权与🏸海洋权益的尊🍹重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🥓巨大民族牺牲后，与世界人民共🌪同取得了世界反法西😽斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🤽性国家和战后国际⛔秩序的奠基者，中国对🚗南海诸岛拥有💼主权本身就是战后😵国际秩序和相关领土安排⌚的一部分。　　一、战后🛢国际秩序明确南海🐧岛屿领土归属中国　　在中国三沙🏽市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🥀石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄🐷重醒目。石碑正面上书四😡个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西🚯沙群岛纪念🎮碑中华民国三🔢十五年十一月二十📙四日张君然立。”　　这座📬石碑定格了中国在“二战”后依法恢复🔍对南海诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政⚓府受命组🖊织力量南下接收被日军侵占🚺的西🖌沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政♉府工作人员分别完成接收🍏进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🕎石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🍙海深处向全🔪世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对📥南海诸岛主权，是战后国际秩🍕序不可分割的组成部分。如何处🐂置日本在二战中非法侵占🚼的他国领土，对实🎵现战后亚太地🥁区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被🈲日侵占🔏的他国领土🤫的处理原则和基本方针作出了制度性🏏安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🌪三国政府首脑在埃及首📯都开罗举行会💖议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一📢四年第一次世♐界大战开始后在太平洋➗上所夺得或占领🏆之一切岛屿；在使日本所🥅窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🛴力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱✂逐出境”。1945年7月，在世界反🚩法西斯战争即🏚将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🧙必将实施，而日本之主权必⛔将限于本州、北海道、九州、四国及🍋吾人所决定其可🐻以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条📯件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🗽驻军撤退✴到海南榆林港，向驻扎☕在此的中国驻军投降。　　二、中国收💍复南海诸岛是国际法赋😏予反法西🖥斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战🕴争是世界🚇反法西斯战争的重要✍组成部分。中国战场是反抗日🙎本法西斯侵📂略的主战场，也是世界反法西斯❓战争的东方主战场。中国人民的抗🚌战，大量📥消耗和削弱了日本军国🎄主义的战争实力，长期打击🥪并牵制了日本大⚪部分陆军和大量海军，使🐽日军未能轻易冒险北进或南下⛑，从而减轻了苏联🛍和美、英等国的压力。太平洋战争🍯爆发后，中国战👑场继续吸引和滞留日♊本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日😅本还在南沙群岛🕳附近海域进行过激烈的海空战💟斗。　　中国收回南海诸岛🏜主权💎是反法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世📊界反法西斯战🎫争的东方主战场。抗🆓日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🗄军最多，付出代价最大，对🏕彻底战胜日本法西斯起🍅到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方〰投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西😳斯战争的胜利作出了🍑重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际👼法完全有资格要求归😸还被非法占领的领土。　　中国🥩收回南海诸岛主权🌋符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领💣不构成领土主权🗒的转移， 非法侵🌡占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🔌法西斯✨战争的战胜国，中国享有收回被😅日本非😔法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被♍日本入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🤴岛主权得到🥋国际条约确认。旨在解决战🤘后日本作为战败国的领🌋土及国际地位问题的“旧金🐔山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛🔎之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿🔑的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃👌对南沙群岛与西沙🈵群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义🕵战争罪行的最大👻受害国和第❎二次世界大战的四🛥大战胜国之一，中🔛华人民共和国却未被🦐邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🔞央人民政😚府外交部部长周恩🧖来关于美英对日🌤和约草案及🏼旧金山会议的声明》，宣布包括👢南沙群岛在内的🥂南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽🎳然规定日本放弃对🕞南海有关岛屿的一切权利却🦓不提归还主权问题，重申有关🍰岛屿在日本投降后“已为当时中🥔国政府全部接收”，中华人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🤭表示放弃对台湾、澎湖列岛以及💪南沙群岛、西沙群岛之😪一切权利与要求。同年，由时任日本外务👾大臣冈崎胜男👏亲笔签字推荐的《标🔀准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必🍪须放弃的西沙、南沙群岛及🔓东沙、中沙群岛全⛷部标绘属于中国。1972年，在《中华人民👉共和国政府与🚀日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属🔜于中国的事实。　　三、中国🥍依法恢复行使南海诸岛🛄主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派👙出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🍧岛驻守。同年11月24日进驻西⛏沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🗃接收人员在太平岛举📭行接收南沙群岛升旗🦍典礼。自👋此中国完成了南海⛅诸岛的收复工作，并在岛上📜派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🔦实上恢复🤨了对南海诸岛行使主权。　　主要大国🤫认可中国对南🏎海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府🔇指派林遵上校等高级军♈政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🤓群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府👭用上述4艘军舰💈名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛🔫屿进行重新命名。中国此次行动得✨到🌉了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军🚰政人员正是乘坐美国提📚供的4艘军舰赴西🖐沙和南沙😚群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外📎交询问、申请测量、通报航行飞越计🥉划等方式，显示🎽了其承认中国对南沙群岛🍵主权的立场。1957年至1961年2月，美🌵军驻菲律宾的空军人员在黄岩👝岛及南沙群岛区域实施海图🎵测量📞及气象调查时，曾🥜多次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认⚪为这些岛礁的主权属于🎠中国。中国🏤还曾在南沙群📷岛有关岛礁上接待过美国🚘军事人员。同期✡美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🏕利平科特世界💡地名辞典》、1963年版《威尔德麦克👅各国百科全书》、1971年版《世界各国区🥊划百科全书》，均确认中国对南❣海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测🎮量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼🚍西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛💚和南沙群岛的名称🌇全部使用中文发音的音译，并用括号标注😶了“中国”的缩写。　　国际组织认可🆑中国对南海诸🐧岛的主权。中国对南海诸岛🕸的主权😝也得到国际组🏠织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🙄科文组织政府间海洋学🚭委员会第14次会🚛议讨论了该委员会秘书处提🍣交的《全球海平面观🏰测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🐋岛和南沙群岛纳🛢入全球海平面观测系统，并将这两个群岛列🆔属“中华人民共和🤮国”。为执行该计划，中🍕国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南🌈沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南🐓海诸岛的主权在“二战”结束后得🍘到国际社会普遍承认。其根本原因在于南🌦海诸岛回归中国，是战后国际秩✏序和相关领🐵土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🙁南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🍀序的否定。　　第二章 部分声索国🥙升级南海争端挑战战后国📋际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🌏现大量油气资😊源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南😀海声索国，不顾中方一再劝💍阻和警告，持续制造各类🤬占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等💟闹剧。特别是2020年以来，在美国🥓等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🔹过实施“灰色地带”战略，持续对👷抗中国在南海💓的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策🧘略塑造对南海议题的错误认知，打💝着落实国际法的旗号推动😇菲国内海洋立法，美化自身对中国🚫南海领土😸主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾⛽等部分国家围绕😶南海问题开展一系列🤫不负责任的行动，将南🛌海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🍐势推向“冲🌟突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中👯国领土主权　　20世纪70年代南海发🐠现大量油气资源后，菲律宾、越南等国〰加快武力侵占中国南👑海岛礁的步伐，南海岛礁之🕐争激化。越、菲非法侵⛵占中国南沙群岛🙆部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🚽占的中国南海岛礁上🚾持续强化军事部署。近年来，越南加⚡快在其非法侵占的🍋南沙岛礁上增加🔡军事部署，增强军事投射🐗能力。越南以此进一步💾提升了它在南海实🏦现其军事战略的可能性，面积不😢断扩大的侵占🔡岛屿与越南南部“S”形海岸💏线构成了越南相⌛对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🐸势发挥小吨🏝位舰艇的作战灵活性，形成在海上🎹的有效对抗。　　菲🐣律宾持续加强在其非法侵占的🍍南海🎑岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾📮明显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🍺事设施建设。2022年3月，菲律宾在🈳马欢岛建造一个新的直🚇升机停机坪。5月，菲律宾🕡海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北🔝子岛建立了指挥观察站，提升了对🌀南海的海域探测监控能力。这些指🍋挥观察站被用于监测周围📗的船舶，并向菲律宾😡海岸警卫🍆队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾🍍在中业岛建立了一👎个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🥂行跑道的建设。　　此外，马来🎡西亚在弹丸礁建设了一个海军👿基地。在外🎩部力量的帮助下，菲、越等部分南海当♋事国或在其🌙侵占的中国南沙岛礁上开展🏏设施建设🗨和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施🔵功能，其根本目的在于向世界展现👩并巩固其对所侵占的中国🚗南海岛礁已🏂拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🦉南海自然资源　　自南💄海发现巨大的油🧀气资源以来，菲律宾、越📔南等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🎠国南海岛屿的主权声索，非法攫取南🍣海资源。　　部分南海🔁声索国通过🏧在南海争议区域非法攫➕取油气资源，实现了从过去依🦏赖进口原油🚧到对外出口石油👚的结构性转变，是实实在在的⏭获益者。面对🏤丰富油气资源所带来的巨额财富，南海🛐声索国不顾中国的警告与反😧对，持续加大🚓油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🦇油气开发合作的谅🌫解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🍜油气领域合作受到菲宪🅿法限制和⛄海上有关争议的制约，菲于2022年停止和🛳中国在南海的油气合🗑作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🦌美国、日本、澳大利亚和👂其他盟友合作，开发南海的石油😌和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🔎衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群💅岛仙宾礁。　　在试图以坐🔍滩方式强✌占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近🍵5个月后，面对强大的各方🎰压力，最终撤离该水域✂。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留♐中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国📟仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇👀搁浅无法行驶，需要零部件来🎼修理船🍑只为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🚈弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污💃染着洁净清澈的南😜海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施❌了34次较🏨大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等👐。菲方的行为侵🌸犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🌘言》共识，严重📲破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🕙焦在中国仙宾礁🚸、牛轭礁、鲎藤礁等一些📂南海无人岛礁，通过挑起局部冲🥂突的方式，开展自我赋⚓予合法性且🎹低于爆发战争门槛的挑🤓衅行动，不断抬🆎高中国与其地缘政治竞争的代🐜价，迫使中国在🌬不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出😒菲律宾所期待的利益退让，从而达到🗄变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国⭐搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙🔖群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强✍行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐📃滩的菲律宾军舰运送🐢包括船体加固🌩建筑材料在内的各类📈物资。菲律宾🌔海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🆓正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全🍹在菲律宾一方的🍮南海争端事件，在菲❄律宾与美西方主要媒体的报道🛤中则被歪曲成了“中国船只恶😼意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击🛬菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🍮宾舰🎼船抵抗中国入侵”等具🍚有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🦗装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国👋际社会对🍃当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略🏳中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争端🌼的历史经纬与国际法理，避而不🥀谈菲律宾出于攫取南海油🤙气资源侵占中国❎南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻📭传播技巧将中🛃菲南海争端的国际话语聚🗣焦到了更具多元话💸语效应且能📷够产生广泛传播力的感性事件上”，通🐉过利用西方国家以⛺南海问题塑造中国所谓“修正主义”身💒份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的🏼国际话语体系， 发起南🆕海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🚌裁案谋取🦊更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🚂宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将中国黄🍓岩🥜岛及南沙群岛部🌿分岛礁非法纳入菲📵律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公👔约》等国际法的核心🉑要义，暴露出🍰菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🚆宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🚦北婆罗🕤洲与美属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🚩法层面明🅱确菲律宾共和国领土范围。而中国黄🦊岩岛和南沙群岛根😮本不在菲律宾领土范围🎧之内。　　“西班牙🚶应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🌅界线内的岛屿割让给美国：这条🕺线从西到东沿着和或🌨靠近北纬20°线并穿🏅过可通航的巴奇海峡的📏中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🌠东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🏎治东经119°359子午线的交叉点，然后沿🎂格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🤷至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后🔨沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点📧，再沿格林尼🥣治东经118°子午线至起🏚始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东😐盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🕞强烈反对，菲律宾依🖌然强行推动🔐国内海洋领域立法，更深层次的🕤图谋是以落实国🦁际仲裁庭南海仲裁结果为名🏥，为其😠继续非法侵占中国南🍣海岛礁提供所谓的👻法理依据，增加中🎧国以谈判协商🈳妥善解决南海争端的难度。这势🕍必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🍷南海争端上🌚的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维📲护南海地区和平与稳定的🌄动力。　　第三章 中国对南海😙诸岛的主🏪权和在南海的相关权🔆益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🆕南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🏧的郑和率中国船👭队巡视南海，到500多年前形成且沿🌾用至今😶的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海🌃军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🤢政府有效管辖南海、中国渔民耕作💗经营南海、中华海洋📦文明厚植南海🎤的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名🌇和开发利用南海诸岛👞及相关海域，最早并持续、和平、有效地🦄对南海诸岛及相🥁关海域行使主权和管辖。中国对🔞南海诸岛的主权和在南海💪的相关权益，是在漫长的历⬛史过程中确立的，具有充分的❓历史和法理依据。　　一、历历🔗可考的发现命名确定中国在南海的历🧔史性权利　　中国大量从官方到民👯间保存完整的💵史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🔎明确记载，包括政府官员在👚内的中国人在南🏙海航行🥞或生产实践中发现南海诸🙌岛。在漫长的🖨历史长河中，随着中国人🐊对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名也🐐由泛称细化为专有🚹名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🔰大发现的1400多年之前，勇于探索的中✖国人就通过航海发现了👚南海诸岛，将🔫其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🚇人通过航海实践不断完🚺善对南海及南海诸岛🛳的方位、里程、航路和地理形💏势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸📨岛命名为“涨海崎头”，比越📴南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声📷称的其发🍡现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🕦西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🐍中国东南沿🎿海地区经由🐻南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🔹业的发展🦕及生产实践的逐渐增多，中国🌯人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🐋名也由“涨海崎头”这🔝一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群🕷岛的专有命名，并🐊被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🍅种以上的各类文献中🍢多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国♑渔民的“祖宗海”。在🕯中国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖🍜先赖以生🕞存的地方，赐予他们丰⚾富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🕯牧渔的生产实践中，通过口口相传和🐳简单记录，赋予南🌵海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省♟的潭门镇， 是海南岛通往南🐸海诸岛最📵近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🎅岛作业渔船后勤给养基地🤭和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天⛅仍然传承着《南海航道更路🥖经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根据🌤生🌁产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年🏥开始出现的《更路簿》中，中国渔民🚳就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🚋永兴岛为巴峙，称南沙群岛🤹的太平岛为黄山马峙等。　　西🎒方早已接受中国对南海诸岛的命名。中国对🚫南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译😄方式使用，长期影响着💓西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🚚方式显然是从中国渔民🍭习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的⬛开发经营彰显🔡中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🐪中出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹遗存📇……中华儿女2000多年来在南海📯世世📬代代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显🔤着中国在南🏗海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🌠同地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋📉唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国💡与世界的海上贸💠易通道，更见证了中国绵🤬延千年的南⏱海开发历史。　　一艘艘商船从🥄中国东南沿海👴地区的港口出发，满载着🔰货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海😣连接东南亚、南亚、中东地区🌱直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商😔船不幸在南海沉没，它们虽是⬛历史的一瞬，却意外永恒地记录了中国先民对南海的👬开发。在中国💪海南的南海博物馆三层，展出着考古🤫工作者从南海西🎩北陆坡两处沉船🌎遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐📭华彩瓷器在🥤水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海⛓是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接🚧起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传♿播中华文化。　　15世纪，明代的中国站🤣在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🦊和率中国船🍰队通过南海七下西洋，将当时中国😂的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当😥地的香料、动植物等带♉回中国，成为南海友谊合🤛作的桥梁。　　数百年来，中华文㊗化由中国沿海地🤖区的先民经南海传💊播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等✖东南亚国家尚未以⛸现代国家形式出现时，中国东南沿海的🔮百姓通过👝南海乘船前往这些地区，在他们的认知中🆗，这是国土之⛓内的谋生。而在这😟些东南亚国家，时至今日，不仅🗡有大量华侨华人，更有中华文明特🐘色的建筑、街区，这些建筑🐃与中国海南等地的建筑风📁格一致。　　历史遗迹证🤮明中国先民在南💧海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🍆作者数十年来在南📈海部分岛屿发掘出🐪众多中国不同历史🐥时期的遗址遗存，无可辩驳地印😘证了中国开发经😓营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🎋工作者在西沙甘泉🔲岛上发现了😈一处唐宋时期居住址并对🗡其进行发掘，出土一👫批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🖼岛上居民的日常🚞生活用具。同时，考古工作者还发现鸟🚵骨和有敲砸痕迹的螺💵壳🍡堆积等人类食用💴后集中抛弃形成的遗迹。中国考🔁古工作者认为，甘泉📽岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民🏼早在唐代就在🍟岛上延续居留，从事开发生产活⬅动。　　1992年，中国历史学家王🥚恒杰教授历时33天赴南⬜沙群岛勘察，其间，发现了战国🍟到秦汉时期的划💛纹硬陶、东汉时期🧛的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花💺瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🐸及清代铁锚。这些⬜文物皆为中国先民🌴最早开发南海，并世代把🈳南海作为自己生产、生活的🙎一个领地提供了无可争辩的🕑物证。　　三、绵延不👘断的有效管辖巩固中国🤴在南海的历史性权利　　从纳入🕦版图设立行政区，到派遣水师🚌进行防卫，再到委派🔱官员修建设施……南海及😈南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了♎中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🔑献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国🎆政府就已将南海诸岛划归🔐海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代💃政府持续管辖的同时，在各类官方绘制的🌙地图中，将南海诸岛完整纳入🔵中国版图。　　在🌯中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记😧录了元代疆域🧓已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府📈明确把南海诸岛🚎列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的😪地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中😜国留存的官方地图中，南海及南海🐗诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天⛰下全图》、1810年《大清万年一🗂统地理全图》等还清晰地在😠中国政区版图上标绘了四💑沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存😦在是彰显中国对南海🆚诸岛享有主🅾权并拥有南海历史性✋权利的重要方面。1000年前，中国政府就已⏩派遣水师巡视南海🏯及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记🤚录当时中国政府🎈军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国⤵水师在📫南海及南海诸岛巡逻的历🤛史。此后，更多的中国史书记😰载了中国水师🍂巡视南海诸岛的🔹史实。1909年4月，中国政府派遣广🍯东水师提督李⏰准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🙈竖旗，重申中国对💗西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府💻数百年来持续不断地对🚥南海及Ⓜ南海诸岛进行调查测量，并在南海🤝诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央😹政权对南海诸⬇岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🔎中国古代著名天文学🦋家郭守敬主持在全国范🤔围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🤴部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🐒为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限⌚，郭守敬🔏测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位置正🐂在西沙群岛。　　中国政府在实🏩践中行使调👡查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在🍤西南沙群岛附近海域🏆开展调查测量🔸活动，清政府获知后，即刻向德✔国政府提出抗议，德国🌻政府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象台🍍会议的建议，中国政府在🐯西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的🍼联络，并保障航经此处的🏛船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权和海洋Ⓜ权益拥有坚🎄实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要指由于周边国⛔家非法侵占部分南🤗沙岛礁导🕘致的领土主权争端和🈲以海洋划界为主要🛐内容的海洋权益争端。越南、菲律🚂宾等国非法侵占中国🤳南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领土🛄主权争端。南海周边国🏸家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆🥔架等管辖海域，从而在海岸相邻或相🥋向国家之间产生🚖海域划界问题。围绕领土主🎒权和海洋划界争端，又衍生出自🚅然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋⏳环境的保全和保📥护等系列问题。　　中国对🎆南海诸岛拥有主权具有坚🖕实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🐶其他有关领土🥄取得的👱国际法原则。　　一、中国人最早发现和🕐开发南海诸岛，符合国际法“通过发现😶和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸🌍岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通🤘过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🍂海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🏈与先占是国家取得领😫土主权的最🈺重要法律依据之一。在💞尚未形成现代领土主权⛴概念的古代，最早发现、命名南海诸⛵岛并在其上居住或🐽从事生产经营活动，具有重要的国际法意义。　　从国际法发展的🤑过程来看，中国对南海😇诸岛的发现、先占并实🌵行有效的行政管辖，足以证明中国对🌛南海诸岛享有无🚁可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉🏫时期，中国🎗人民就在南海航行，并在长期🎃实践中发现了南海诸岛。中国不但⛷最早发现了南海诸岛，而且还在开发🎉利用南海的历🦁史过程中形成了🎃一套相对固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙👩洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🎷海诸岛的命名，部分还被西🐆方航海家引用并标注在一些19—20世纪权威🖊的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明✖，一国人民长期在某🥒个区域生活或进行经济活动，对确定📕这个地区属于这个国家🧑具有重要意义。1953年，国际法🎺院在曼基埃和埃克里👰荷斯案的判决🏢中就指出，英国🦍人在这两个岛屿上世代居住的事🦍实，是这些岛屿归属英💋国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群🎍岛岛礁长期居住并从🐽事生产经营活动，足以取得对南海❕诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🔌过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🔍诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南🥋海♿诸岛的主权和在南海的相关权益，中国😮人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的😓主权主张🔎获得广泛的国际承认，符合国际法🙆有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑🙂战。第二🍣次世界大战结束后，中国收🌒复南海诸岛并恢复🏤行使主权，世😧界上许多国家都承认南海诸岛💦是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手🈂签署的声明贬作🦃废纸。这些铭刻在历😄史档案中的国家承诺，恰似国际法⛰长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🧡着信义的天平。　　在涉及国际法的领🥩土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🥖定领土🛌拥有主权权利的国家，将不😦得再否认这一权利。现代的国际规👚则实际上就是在历🤳史上无数次的外💜交交涉的结果、声明、承😕诺等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足🏛于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国Ⓜ际社会从未对🕯中国在南🕥海的主权和海洋权益提🤤出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国🚖入侵南沙群岛时，不仅🔅中国提出强烈抗议，日本也认为南🍰沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为📢远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确㊙承认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南✂沙没有主权要求。越南统一前，越南⏸民主共和国政府也承认“根据🍨越南方面的资料，西沙和南沙群岛🍏应当😺属于中国领土”，并在其出版🤮的教科书和地图中🌤将南沙标🚖注为中国领土。　　然而，有些国家近💂年来却出尔反尔， 公然置国际🗺法有关规则于不顾。如菲律宾无视🕶承诺，转而将纠👮纷诉诸司法程序、执意提🤺起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得〽不怀疑，他们不是出于公心、不是基于🥚国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等👈域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🍐法相关原则　　“地理邻近”从来不是解📃决领土归属问题的🛄国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🏫权，在国际法上是没🎟有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🏃法判例中均不存在依据🛬距离远近等因素♊决定领土主权归属的国际📨法规则。菲🦅律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🐦南海岛屿提出全🤣部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近⛲者即归我”的原始逻辑颠😬覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🎳宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期🚩采取了不🅰同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面🚦提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🆗公约》争端解决机制，侵犯中国领🙈土主权和海洋权📣益的侵权行为。这反映出菲律🏦宾一些人试😕图强化单方面主张的政治算计，暴露出域外👥国家试图搅乱南🌫海局势、挑拨中国🎐与东盟国家关系🌿的险恶用心。多年来，菲律宾👱为继续推行领土扩张主义，将其对中🐇国南沙群岛部分岛礁的📋非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国💖家安全需要论”以及“专属经济区和🤪大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的🚎事实依据，也不符合国际🐟法关于领土取💮得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践🎡对于借口“地理邻近”等🚧因素提出领土主权要求的主张也总🍛是持否定态度的。国际法🐔实践也完全排斥所🏾谓依据距离远近🔼来决定领土归属的主张。许多国📒家的岛屿，往往距🍬离本国大陆或主岛远而距👭他国近。如英吉利海🌉峡中的⬆海峡群岛距离法国更近，但它一🕜直归属英国所有，这样的🦂案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛✳提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法🎃。　　四、中国主张在南海🕤的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主😬权是其海🎃洋权利的基础，这是国际法的🌺一般原则。国际法院在⛩许多判例中指出，“海洋权利源自❕沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国♉家对大陆架和专属🚀经济区的权利基于陆地统治海😺洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古😶老的国际法原则。领土主权是主张海洋🌑权益的基础，海洋权益🔗从领土主权派生而来。1969年国际法🎦院关于北海大陆🙁架案的判决🎹再次重申了这一原则，“陆地是一个👚国家对其领土的向海延伸🚑部分行使权力的法律🔧渊源”。一个国家只有拥有🛤了大😠陆或岛屿的主权，才有🌶可能享有该陆地或岛🚘屿附近海域的主权🏞权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治🧔海洋原则”的法律概念。　　《联合🛐国海洋法公约》赋予沿海国主张👪和划定专属经济区🐭、大陆架等国家管辖🔦海域并对其中🕯的自然资源享有主权权利🚩。同时，《联合国海洋法公约👎》在序言第5段明确要求，“在妥为顾😖及所有国家🍹主权的情形下，为海洋建立一种法🈯律秩序”。显然，《联合国海洋法🔜公约》不涉及国🕙家的领土主权。沿海国的🌿主权权利不能否定、损害他国的⏳固有领土主权，也不能够👉成为沿海国主张🗂新的领土主权的依据。　　菲律宾⚫提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🍥洋争端问题，而中国根据国际😘法享有并且📎早已声明免受涉✡及该类问题的任何国🔎际司法和仲裁管辖的权🚠利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主权🕌和海洋权益之争🌧描绘成可以🐸交由国际仲裁🎀来解决的问题，片面解读《联合国♋海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这🛵一国际法重要原则。菲律宾等国💝关于这些岛礁位⛎于其专属经📎济区内或大陆架上，因而应该属于它🗨的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历🖖史性权利受😒到国际法保护　　中国在南海享😃有的历史🧒性权利受到包括《联合国海洋法公🐪约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🎴海诸岛主权，而且充分🎻享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人💜民在南海诸岛🛀及相关海域持续🚆的生产生活实践，来自中🐺国历代政府对南海诸🚶岛及相关海域连续😾的主权管辖权实践。　　中国在南海享👋有的历史性权利与《联合国海🙏洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🤶是一般国际法的概念。公约规定并未穷🔉尽全部😲海洋法的规则，相反却明确规定♈公📸约未予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不🦂排斥在它之📃前已经形成并被🧒持续主张的历🈂史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是📝对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🐕以及中国的实践表明：中🍮国对南海诸岛享有领土主权，在南🕝海断续线内海域享有历〽史性权利，主要包括🎹对琼州海峡等历史性水🍟域的💐历史性所有权、传统捕鱼🐏权和历史性航行权。　　南海断续线代表了中国🔛对南海诸岛的🧘领土主权和在南海的历史⏱性权利。南海诸岛附🐫近海域是中国渔民的传🆗统渔场，中国渔🎤民常年往来于海南岛、广东省与南海❤各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动🏩。历代🛍统治者对南海和南海诸💐岛的认识不断加深，管理南海诸岛的📈行政⏭建制和管辖日渐完备，南海诸岛在🐪事实上是💓属于中国的。中国一直🦁在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🌡盖了南海诸岛中的主要🎱岛礁和海域。　　中国在南海特定海域的🕣历史性权利，是中国人🎾民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然📲结果，是对南海有🍠关海域及散布其间的🧓岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🕟益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🐿体一体共生共存共发🍩展直至今天。此海洋主权和海➰洋权益，在中国历史和💫传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在➗中国人民抗日战争暨世👰界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历🎳史和法理🧖所确立的中国在南海的领土主权与海🕧洋权益。　　中国在🍇南海的历史性权利🛄是在历史发展⛏演变中形成的，具有充分的历史和⛔法理依据，受到包括《联合国🛥海洋法公约》在内的国际🥠法保护，不容否定。中国对南海诸岛📻的主权作🚮为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🛂代在南海生产生🤛活，早已成为南海🚩诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南🕛海诸岛也短暂遭⌚受过侵略者的荼害，但经过历史和国👨际法确定的🥫中国对南海💲诸岛及其附近🍕海域无可争辩的🕢主权不容篡改，中国维🍗护自身领土主权和海洋权益的🕰决💦心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🗯的意志，历史的铁律早🏈已证明，逆时妄为注定🕎失败。及时对南海🐰争端正本清源，排除域外霸权和🥉域内个♍别国家谋求私利的消极干扰，是让南🚰海波涛恢复平静，让域内国家🖇再扬友好合作风帆的必🥔要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩🌄序，捍卫历史经纬🏜与正义法理，尊重中国在南🗞海享有⭐的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协商来妥处🕌分歧、妥善推动南海🎶争端的和平解决，也是更好应对👶百年变局、共同建🤤设人类更美好未来的🥝正确之道。　　中华民族是💇热爱和平的民族，身体中流淌着🐼和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国⛺从维护南海地区和平与🤫稳定的大局出发，在南海🕹问题产生后的几十年里👝始终保持极大克制，从未🎮主动挑起争议，也🐘没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海👮的和平稳定，全力维护与😩周边国家的友好关系，希望共同把南🅾海建成和平、友好和合🔘作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃🔊。南海争端的热度必须😻逐步冷却下来。南海和平稳定🛡是地区发展的重要前🖊提。守好南海的📊和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🤝上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🔞有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这😭些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风⛽云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜🍐、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有😥中华—中国在🏝南海领土主权海洋✡权益的历史和法理依据》智库报告由新华社🤕社长、新华社🍔国家高端智库学术委员会主👷任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国💆家高端智库学术委员会🕶副主任💙吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🎯端智库学术委🏂员会执行副主任任🌆卫东任执行副组长。课题组成员🌑包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校➖人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年⏯多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🛩发布过程中，中国南海研究院创🍡始院长吴士存、中国南海研究🙍院原院长王胜、中国🤜南海研究院研究员陈相秒、中🐝国南海研究院研究员闫岩、中国南海📰研究院研究员丁铎、武🕓汉大学国际法治研🎴究院院长肖永平、武汉大🐸学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际😘法治研究院副院长冯🚼洁菡、武汉大学中国边界与海洋研究院✉教授雷筱璐、武汉大学中国边🌕界与海洋🚿研究院教授蒋小翼、中国🎡社科院亚太与全球战略研🔣究院亚太安全与外交研😂究室主任张洁、中国现代国🐹际关系研究院研究员杨霄、自然资源🐼部海洋发展战略研究所研究❓员陈曦🐅笛等专家学者给🕒予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🔲挚谢意。　　点击下方报告🥖标题下载全文：　　全文｜碧波深处有🏅中华——中国在😎南海领土主权海🏉洋权益的历史和法理依据

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三隅京子/愛原美沙/水野奈津美/大澤美加

（青岛日报／观海新闻记者 うみ）